Сенат США запретил цифровой доллар до 2030 года

23.06.2026 CBDC Европа Китай Мнения Новости Стейблкоины США

Сенат США одобрил законопроект, который вводит временный запрет на выпуск цифрового доллара со стороны Федеральной резервной системы (ФРС) вплоть до 2030 года. Инициативу поддержали 85 сенаторов, против высказались пятеро. Чтобы документ вступил в силу, его ещё должна одобрить Палата представителей и подписать президент Дональд Трамп.

Контекст решения

Запрет на CBDC стал частью законопроекта о доступном жилье 21st Century ROAD to Housing Act — нестандартный законодательный ход, который позволяет республиканцам ускорить принятие нормы.

Поправка запрещает ФРС «выпускать или создавать цифровую валюту центробанка или любой цифровой актив, по сути схожий с CBDC, будь то напрямую или косвенно — через финансовое учреждение или посредника». Примечательно, что на момент принятия закона ФРС не вела никакой практической работы над цифровым долларом.

Эта инициатива фактически закрепляет на законодательном уровне курс, обозначенный Трампом ещё в январе 2025 года. Тогда президент подписал указ, запрещающий администрации предпринимать шаги по выпуску цифрового доллара, назвав его угрозой «стабильности финансовой системы, частной жизни граждан и суверенитету США».

Основное возражение — не против цифровых денег как таковых, а против государственной модели их выпуска. Если ФРС эмитирует цифровой доллар напрямую, государство технически получает доступ ко всем транзакциям в реальном времени, пояснил ForkLog гендиректор «Технобит» Александр Пересичан.

«Именно поэтому сторонники Трампа рассматривают CBDC не просто как новую форму доллара, а как потенциальный рычаг финансового надзора. В качестве примера часто приводят китайскую модель цифрового юаня (e-CNY), где государство обладает гораздо более широкими возможностями по контролю денежных потоков», — заявил он.

При этом эксперт отметил, что частные стейблкоины не смогут заменить государственную цифровую валюту, так как они решают разные задачи:

«Стейблкоины вроде USDT остаются инструментом частного рынка, тогда как CBDC — это часть монетарной системы и механизм контроля денежного обращения».

Экономический аргумент

Помимо вопросов приватности, у противников CBDC есть структурный аргумент: если граждане смогут хранить средства напрямую в цифровых кошельках ФРС, часть депозитов уйдёт из коммерческих банков. Исполнительный директор Millpay Игорь Плотников указал, что именно поэтому администрация Трампа делает ставку на частные долларовые стейблкоины.

«Такой подход позволяет сохранить доминирование доллара в цифровой экономике без кардинальной перестройки существующей финансовой системы», — сообщил он ForkLog.

Против цифрового доллара последовательно выступали оба председателя ФРС. Джером Пауэлл говорил, что даже при запуске CBDC управление передавалось бы коммерческим банкам. Его преемник Кевин Уорш назвал цифровой доллар «ошибочным политическим решением».

Пока США запрещают, другие масштабируют

На противоположном полюсе — Китай. К ноябрю 2025 года объём платежей в e-CNY достиг 16,7 трлн юаней ($2,37 трлн), обработано 3,48 млрд транзакций. Количество персональных кошельков составило 230 млн, корпоративных — 18,84 млн. В июне 2026 года Народный банк Китая подключил к трансграничной системе CBETS 26 банков, включая учреждения из Сингапура, Таиланда, ОАЭ, Катара, Бразилии и других стран.

По оценке Игоря Плотникова, при сохранении текущих темпов интеграции CBETS может сформировать «частичную функциональную альтернативу SWIFT в отдельных коридорах в течение пяти лет» — прежде всего в расчётах между странами, заинтересованными в снижении зависимости от долларовой инфраструктуры.

С 1 января 2026 года e-CNY перешёл на версию 2.0. Розничные балансы теперь являются обязательствами коммерческих банков — они могут использоваться для частичного резервирования и кредитования, покрыты страховкой вкладов; крупные госбанки уже начисляют проценты по ставке депозитов до востребования. Небанковские провайдеры обязаны держать полное покрытие.

При этом e-CNY не утратил статус законного платёжного средства: советник PBOC Цзяньхуа Чжан описывает реформу как расширение функций, а не смену природы инструмента. Заместитель главы НБК Лу Лэй прямо назвал эту модель альтернативой стейблкоинам — она исключает отток средств из банков и совместима с существующей финансовой инфраструктурой.

В свою очередь Европейский центральный банк в октябре 2025 года завершил подготовительную фазу цифрового евро. Пилотное тестирование с лицензированными платёжными провайдерами запланировано на второе полугодие 2027 года, масштабный запуск — на 2029. Законодательная база (регламент DER) должна быть утверждена в 2026 году.

Ранее член исполнительного совета ЕЦБ Пьеро Чиполлоне объяснил необходимость создания европейской цифровой платёжной системы борьбой за суверенитет региона.

В контексте экономического противостояния Игорь Плотников считает, что запрет CBDC не ослабляет и не усиливает позиции доллара напрямую.

«Это решение фиксирует различие подходов: США делают ставку на частную инновационную инфраструктуру, тогда как Китай развивает централизованную модель с высоким уровнем государственного контроля над транзакциями», — резюмировал он.

Напомним, в мае Дональд Трамп подписал указ об интеграции цифровых активов в традиционную финансовую систему и пересмотре правил доступа криптокомпаний к платёжной инфраструктуре.

Обменять