Бессент призвал Сенат голосовать по CLARITY Act

31.07.2026 Биткоин Новости Регулирование США

30 июля глава американского Минфина Скотт Бессент обратился к Сенату с требованием незамедлительно поставить на голосование CLARITY Act, обвинив демократов в намеренном затягивании процесса из политических соображений.

Палата представителей поддержала документ еще более года назад, подчеркнул он. После этого сотрудники банковского и сельскохозяйственного комитетов верхней палаты потратили огромное количество времени на выработку компромиссных поправок при участии обеих партий. По словам министра, республиканцы располагают финальным текстом, готовым к рассмотрению, однако для его принятия не хватает лишь самого голосования.

Свое обращение Бессент завершил цитатой создателя биткоина Сатоши Накамото, отметив, что Америка либо возглавит процесс, либо останется в стороне. Он добавил, что в такие моменты вспоминает слова Сатоши о том, что у него нет времени убеждать тех, кто не верит или не понимает.

Глава Минфина также отверг критику о недостаточной защите потребителей и наличии лазеек для незаконных финансовых операций. Он заявил, что второй и третий разделы закона существенно усиливают требования к посредникам на рынке цифровых активов, приближая их к стандартам, действующим для традиционных финансовых учреждений.

Отдельно Бессент выступил в защиту нормы Blockchain Regulatory Certainty Act, которая освобождает разработчиков децентрализованного программного обеспечения от регистрации согласно Закону о банковской тайне. Он отметил, что эта позиция давно поддерживается Минфином, и добавил, что ранее выступавший против нее Братский орден полиции теперь выражает свою поддержку.

По мнению министра, демократы в Сенате опасаются реакции Элизабет Уоррен и ее сторонников, выступающих против криптовалют, поэтому и откладывают голосование.

Основное препятствие — раздел, касающийся этических норм. Демократы не согласны с текущей редакцией из-за положений о конфликте интересов президента Дональда Трампа. 20 июля Белый дом одобрил пакет этических мер и передал его части республиканских сенаторов. Обсуждение состоялось на встрече президента с Синтией Ламмис, Берни Морено, Томом Тиллисом и Биллом Хагерти, куда демократов не пригласили.

Финальная версия документа запрещает президенту, вице-президенту, членам Конгресса, федеральным судьям и другим госслужащим, а также их супругам выпускать или спонсировать цифровые активы за вознаграждение. Это ограничение действует до 20 января 2029 года, а контроль за его соблюдением поручен Минюсту. Имеющиеся у чиновников криптоактивы должны быть проданы или переданы в слепой траст.

Демократов такая схема не устроила. Сенатор Анджела Олсбрукс назвала возложение правоприменения на Минюст несерьезным шагом, а Рубен Гальего в разговоре с Politico заявил, что республиканцы превратили месяцы переговоров в текст, далекий от консенсуса.

14 июля против законопроекта выступили еще три сенатора. Их претензии касаются ограниченного срока действия меры, единственного канала правоприменения и отсутствия запрета для детей чиновников.

Критика звучит и за пределами Конгресса. 28 июля генеральный прокурор Нью-Йорка Летиция Джеймс заявила, что передача надзора за рынком цифровых активов CFTC ослабит возможности штатов расследовать мошенничество, и призвала сохранить действующие законы на уровне штатов.

В Сенате позиции республиканцев непрочные: у них 53 места, тогда как для преодоления процедурного барьера требуется 60 голосов. 14 мая банковский комитет утвердил свою редакцию с перевесом 15-9 и передал ее на рассмотрение палаты.

23 июля лидер большинства Джон Тьюн признал, что не рассчитывает на принятие документа до каникул, но надеется хотя бы начать его обсуждение. Перерыв начнется 7 августа, после чего законодатели сосредоточатся на промежуточных выборах.

Аналитики JPMorgan считают, что снижение шансов на принятие CLARITY Act может негативно отразиться на крипторынке. Они ссылаются на рынки предсказаний, где вероятность одобрения до конца 2026 года оценивается примерно в 31%.

Чем дольше затягивается решение, тем выше риск, что развитие токенизации и блокчейн-приложений перейдет под контроль традиционных финансовых структур, а не останется на публичных криптосетях. Принятие закона могло бы привлечь институциональные инвестиции, увеличить объемы торгов на регулируемых американских площадках и упростить доступ к рынку для банков, бирж, кастодианов и маркетмейкеров.

Эксперты отмечают и позитивные сигналы, например, инвестиции Citadel Securities в Crypto.com на 400 млн долларов и одобрение в США первых регулируемых бессрочных фьючерсов на криптовалюты. Однако текущая редакция CLARITY Act может отпугнуть институционалов, так как выводит некоторые операции с токенизированными бумагами и деривативами из-под надзора SEC и CFTC. Кроме того, требования по борьбе с отмыванием денег в ней мягче, чем для традиционных финансовых компаний.

В конце мая глава JPMorgan Джейми Даймон раскритиковал документ из-за норм о вознаграждениях по стейблкоинам.

Обменять